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Ensayo Introductorio
Objeto General
El régimen de cultura trata sobre los aspectos legales relativos a la cultura, entendida como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.
Marco Constitucional de la Cultura
Promoción y Fomento del Acceso a la Cultura
La constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 70 establece el rango constitucional de la promoción y fomento del acceso a la cultura en los siguientes preceptos:
El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad.
El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país.
El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.
Fomento de la Ciencia, la Tecnología y la Cultura
Acorde con el artículo 71 de la carta política de 1991 el fomento de la ciencia, de la tecnología y de la cultura se fundamenta en los siguientes enunciados:
La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres.
Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura.
El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.
Protección del Patrimonio Cultural de la Nación
La carta política de 1991 establece en su artículo 72 establece la obligación del estado de proteger el patrimonio cultural de la nación en los siguientes términos:
El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado.
El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
La ley establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.
Marco Legal Fundamental de la Cultura
Ley 80 de 1989
Mediante esta ley se creó el Archivo General de la Nación como un establecimiento público del orden nacional, se establecieron sus funciones generales, su organización directiva y su patrimonio; y se dictaron otras disposiciones.
Ley 397 de 1997
Conocida como la ley general de cultura; mediante la cual se desarrollaron los artículos 70, 71 y 72 de la Constitución Política de 1991; se dictaron normas sobre el patrimonio cultural de la nación; se reguló el fomento y los estímulos y se creó el Ministerio de Cultura.
Ley 594 de 2000
Conocida como la ley general archivos. Esta ley define las reglas y principios que regulan la función archivística, establece el Sistema Nacional de Archivos, y categoriza los archivos públicos. Adicionalmente regula la administración de archivos, la gestión documental y el acceso, consulta y salida de documentos. También regula el control y vigilancia de archivos, los archivos privados; así como la conservación de documentos y los estímulos a la salvaguarda, difusión o incremento del patrimonio documental de la nación.
Ley 814 de 2003
Ley por la cual se regula el fomento de la actividad cinematográfica en Colombia. La norma define objetivos, competencias especiales y definiciones relativas a la cinematografía; establece la contribución parafiscal para el desarrollo cinematográfico; crea el fondo para el desarrollo cinematográfico; establece los certificados de inversión o donación cinematográfica para el fomento a la producción; y establece el régimen sancionatorio por incumplimiento de obligaciones a cargo de productores, distribuidores y exhibidores cinematográficos.Principios Fundamentales de la Cultura
Los principios fundamentales de la cultura, definidos en el Artículo 1 del Título I de la Ley 397 de 1997, establecen el hilo conductor del desarrollo del derecho positivo cultural, es decir de la legislación, la jurisprudencia y la doctrina en materia de cultura en Colombia. A continuación se titulan y transcriben los mencionados principios:
Noción de cultura
La cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.
La cultura es fundamento de la nacionalidad y la identidad nacional
La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas.
Fomento y estímulos a la cultura
El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.
Respeto a la libertad ideológica y artística
En ningún caso el Estado ejercerá censura sobre la forma y el contenido ideológico y artístico de las realizaciones y proyectos culturales.
Protección del patrimonio cultural de la nación
Es obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nación.
Reconocimiento de la identidad y patrimonio cultural de poblaciones
El Estado garantiza a los grupos étnicos y lingüísticos, a las comunidades negras y raizales y a los pueblos indígenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas según sus propias tradiciones y a beneficiarse de una educación que asegure estos derechos.
Reconocimiento de la cultura caribe
El Estado colombiano reconoce la especificidad de la cultura caribe y brindara especial protección a sus diversas expresiones.
Protección del idioma oficial y de las lenguas nativas
El Estado protegerá el castellano como idioma oficial de Colombia y las lenguas de los pueblos indígenas y comunidades negras y raizales en sus territorios. Así mismo, impulsará el fortalecimiento de las lenguas amerindias y criollas habladas en el territorio nacional y se comprometerá en el respeto y reconocimiento de éstas en el resto de la sociedad.
Articulación de la cultura al desarrollo económico y social
El desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente con el desarrollo cultural, científico y tecnológico. El Plan Nacional de Desarrollo tendrá en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos públicos invertidos en actividades culturales tendrán, para todos los efectos legales, el carácter de gasto público social.
Respeto de los valores culturales
El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de una cultura de paz.
Garantia de la libre investigación y fomento del talento investigativo
El Estado garantizará la libre investigación y fomentará el talento investigativo dentro de los parámetros de calidad, rigor y coherencia académica.
Desarrollo de la infraestructura artística y cultural y acceso a la misma
El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación de infraestructura artística y cultural y garantizará el acceso de todos los colombianos a la misma.
Promoción de la interacción cultural
El Estado promoverá la interacción de la cultura nacional con la cultura universal.
Garantía de acceso a la cultura
El Estado, al formular su política cultural, tendrá en cuenta tanto al creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizará el acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas limitadas física, sensorial y síquicamente, de la tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales más necesitados.
Alcance del Régimen de Cultura
El presente libro tutorial compendia, organiza, indexa, sintetiza, unifica e incorpora un riguroso análisis de las normas constitucionales y legales, de la jurisprudencia, y de la doctrina de mayor relevancia en materia de cultura; con base en lo cual se han jerarquizado, secuenciado y enriquecido sus contenidos. La obra está conformada por los siguientes capítulos:
10. Fundamentos Constitucionales y Legales de la Cultura
Capítulo en el cual se profundizan aspectos conceptuales derivados de los derechos culturales estipulados en la constitución política de Colombia de 1991 y se analizan conceptos legales generales sobre la cultura
20. Sector Administrativo de Cultura
Capítulo en el cual se describe y analiza la estructura orgánica del sector administrativo central de cultura encabezado por el Ministerio de Cultura; las entidades del sector administrativo descentralizado de cultura; y los organismos que conforman el sistema nacional de cultura, incluyendo los consejos de cultura, los fondos mixtos de promoción de la cultura y las artes, y el sistema de formación artística y cultural.
30. Patrimonio Cultural de la Nación
Capítulo que se inicia con un análisis general sobre el patrimonio cultural de la nación; seguido por los regímenes específicos sobre patrimonio cultural material, bienes de interés cultural, patrimonio cultural inmaterial, patrimonio arqueológico, patrimonio cultural sumergido y patrimonio documental
40. Fomento y Estímulos a la Cultura
Capítulo que comprende el régimen legal sobre la difusión y promoción de la cultura con base en el apoyo de espectáculos públicos; el desarrollo de la infraestructura cultural (casas de cultura, bibliotecas públicas, museos, etc); el apoyo a creadores culturales, gestores culturales y artistas; y el desarrollo de proyectos culturales
50. Artes
Capítulo relativo al régimen legal del fomento y desarrollo de la actividad cinematográfica; de la música; del arte dramático (teatro y actuación) y demás disciplinas de las bellas artes.
60. Literatura y Libro
Capítulo relativo al régimen de democratización y fomento del libro, de la lectura y de la literatura; con base en el apoyo a los gremios, a la industria editorial, a las librerías, y a los autores; y con la facilitación de la comercialización y promoción del libro.
70. Archivos
Capítulo relativo al régimen legal que trata sobre aspectos conceptuales de archivos, el Sistema Nacional de Archivos, la transparencia y acceso a la información pública, los archivos privados, y el patrimonio documental de la nación
80. Cooperación Cultural
Capítulo relacionado con la cooperación cultural internacional bilateral y multilateral en temas como la coproducción cinematográfica, el registro internacional de obras audiovisuales, entre otros asuntos culturales. También incluye un análisis sobre los mecanismos de apoyo, coordinación y cooperación en la gestión cultural en Colombia.
Consulte Ensayos Introductorios de las Partes de Régimen de Cultura
1010. Derechos Culturales
1020. Fundamentos Legales de la Cultura
2010. Sector Administrativo Central de Cultura
2020. Sector Administrativo Descentalizado de Cultura
2030. Sistema Nacional de Cultura
3010. Régimen General de Patrimonio Cultural de la Nación
3020. Patrimonio Cultural Material
3030. Patrimonio Cultural Inmaterial
3040. Patrimonio Arqueológico
3050. Patrimonio Cultural Sumergido
3060. Patrimonio Documental
4010. Difusión y Promoción General de la Cultura
4020. Espectáculos Públicos
4030. Desarrollo de la Infraestructura Cultural
4040. Apoyo a Creadores y Gestores Culturales
4050. Desarrollo de Proyectos Culturales
5010. Cinematografía
5020. Música
5030. Teatro
6010. Democratización y Fomento del libro
7010. Generalidades del Régimen de Archvos
7020. Sistema Nacional de Archivos
7030. Trnsparencia y Acceso a la Información Pública
7040. Archivos Privados
7050. Patrimonio Documental de la Nación
8010. Cooperación Cultural Internacional General
8020. Coproducción Cinematográfica
8030. Registro Internacional de Obras Audiovisuales